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                习近平:在黄河道域生态维护和高质量开展漫谈会上的发言
                习近平:在黄河道域生态维护和高质量开展漫谈会上的发言
                2019-10-15 15:14:51 泉源: 《求是》 提示:全文字,阅读需求分钟
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                在黄河道域生态维护和高质量开展漫谈会上的发言

                (2019年9月18日)

                习近平

                  黄河是中华民族的母亲河。我不断很关怀黄河道域的生态维护和高质量开展。党的十八大以来,我屡次实地调查黄河道域生态维护和开展状况,屡次就三江源、祁连山、秦岭等重点地区生态维护建立提出要求。2014年3月,我到兰考县调研指点党的群众道路教诲理论运动,特地前去东坝头乡张庄村调查,那边也是焦裕禄同道当年找到防治风沙善策并起首获得乐成的中央。上个月,我在甘肃调查时期专门调研了黄河道域生态维护和经济开展。这次来又调查了黄河河南段防洪等相干任务。

                  这一段工夫,我不断在考虑黄河道域生态维护和高质量开展题目,有关部分也依据我的要求停止了仔细研讨。上面,我讲几点意见。

                  一、维护黄河是事关中华民族巨大再起的千秋大计

                  黄河道域在我国经济社会开展和生态平安方面具有非常紧张的位置。黄河起源于青藏高原,流经9个省区,全长5464公里,是我国仅次于长江的第二大河。黄河道域省份2018年末总生齿4.2亿,占天下30.3%;地域消费总值23.9万亿元,占天下26.5%。

                  千百年来,奔驰不断的黄河同长江一同,抚育着中华民族,孕育了中汉文明。早在上古时期,炎黄二帝的传说就发生于此。在我国5000多年文明史上,黄河道域有3000多年是天下政治、经济、文明中央,孕育了河湟文明、河洛文明、关中文明、齐鲁文明等,散布有郑州、西安、洛阳、开封等古都,降生了“四大创造”和《诗经》、《老子》、《史记》等经典著作。九曲黄河,奔驰向前,以坚韧不拔的澎湃气魄塑造了中华民族发奋图强的民族风致,是中华民族坚决文明自大的紧张基本。

                  2019年9月18日上午,中共地方总布告、国度主席、地方军委主席习近平在郑州掌管召开黄河道域生态维护和高质量开展漫谈会并宣布紧张发言。 新华社记者 谢环驰/摄

                  黄河道域组成我国紧张的生态屏蔽,是衔接青藏高原、黄土高原、华北平原的生态廊道,拥有三江源、祁连山等多个国度公园和国度重点生态功用区。黄河道经黄土高原水土流失区、五大戈壁沙地,沿河两岸散布有东平湖和乌梁素海等湖泊、湿地,河口三角洲湿地生物多样。黄河道域天然景观绚丽秀美,戈壁众多,草原广布,峡谷险要,壶口瀑布更是气魄恢宏。

                  黄河道域是我国紧张的经济地带,黄淮海平原、汾渭平原、河套灌区是农产物主产区,粮食和肉类产量占天下三分之一左右。黄河道域又被称为“动力流域”,煤炭、煤油、自然气和有色金属资源丰厚,煤炭储量占天下一半以上,是我国紧张的动力、化工、原资料和根底产业基地。

                  2019年9月16日至18日,中共地方总布告、国度主席、地方军委主席习近平在河南调查。这是17日下战书,习近平在郑州黄河国度地质公园,瞭望黄河郑州段。 新华社记者 谢环驰/摄

                  黄河道域是打赢脱贫攻坚战的紧张地区。黄河道域是多民族聚居地域,次要有汉、回、藏、蒙古、东乡、土、撒拉、保安等民族,此中多数民族占10%左右。由于汗青、天然条件等缘由,黄河道域经济社会开展绝对滞后,特殊是上中游地域和卑鄙滩区,是我国贫穷生齿绝对会合的地区。积极支持流域省区打赢脱贫攻坚战,处理好流域人民群众特殊是多数民族群众关怀的防洪平安、饮水平安、生态平安等题目,对维护社会波动、促进民族勾结具有紧张意义。

                  临时以来,由于天然灾祸频发,特殊是水害严峻,给沿岸黎民带来极重繁重劫难。汗青上,黄河三年两决口、百年一改道。据统计,从先秦到束缚前的2500多年间,黄河卑鄙共决溢1500屡次,改道26次,北达天津,南抵江淮。1855年,黄河在兰考县东坝头左近决口,夺大清河入渤海,构成了现行河流。封建社会和平和军阀混战时期,更是人为招致黄河决口12次。1938年6月,百姓党部队难以抵挡日军机器化队伍西进,蒋介石下令扒决郑州北侧花圃口大堤,招致44个县市受淹,受灾生齿1250万,5400平方公里黄泛区饥馑比年,事先灾区的凄惨情况可以用“百里不见炊烟起,唯有黄沙扑空城”来描述。

                  “黄河宁,天下平。”从某种意义上讲,中华民族管理黄河的汗青也是一部治国史。自古以来,从大禹治水到潘季驯“束水攻沙”,从汉武帝“瓠子堵口”到康熙帝把“河务、漕运”刻在宫廷的柱子上,中华民族一直在同黄河水水灾害作妥协。但是,临时以来,受消费力程度和社会制度的制约,再加上人为毁坏,黄河屡治屡决的场面一直没有基本变动,黄河沿岸人民的美妙愿望不断难以完成。

                  二、新中国建立以来黄河管理获得宏大成绩

                  新中国建立后,党和国度对管理开辟黄河极为注重,把它作为国度的一件大事参加紧张议事日程。在党地方刚强向导下,沿黄军民和黄河建立者展开了大范围的黄河管理维护任务,获得了环球注目的成绩。党的十八大以来,党地方着眼于生态文明建立全局,明白了“节水优先、空间平衡、零碎管理、两手发力”的治水思绪,黄河道域经济社会开展和黎民生存发作了很大的变革。

                  ——水沙管理获得明显结果。防洪减灾体系根本建成,保证了伏秋大汛岁岁安澜,确保了人民生命财富平安。龙羊峡、小浪底等大型水利工程充沛发扬作用,河流萎缩态势开端停止,黄河含沙量近20年累计降落超越8成。施行水资源耗费总量和强度双控,流域用水增长过快场面失掉无效控制,入渤海水量年均添加约10%,经过引调水工程为华北地域提供了水源,无力支持了经济社会可继续开展。

                  ——生态情况继续分明向好。水土流失综合防治结果明显,生态情况分明改进。三江源等严重生态维护和修停工程放慢施行,下游水源修养才能波动提拔。中游黄土高原蓄水保土才能明显加强,完成了“人进沙退”的治沙奇观,库布齐戈壁植被掩盖率到达53%。卑鄙河口湿空中积逐年上升,生物多样性分明添加。

                  ——开展程度不时提拔。郑州、西安、济南等中央都会和中原等都会群放慢建立,天下紧张的农牧业消费基地和动力基地的位置进一步稳固,新的经济增长点不时涌现。2014年以来沿黄河9省区1547万人解脱贫穷,滩区住民迁建工程放慢推进,黎民生存失掉明显改进。

                  同时,我们也要苏醒看到,黄河不断体弱多病,水灾频仍,以后黄河道域仍存在一些突出困难和题目。究其缘由,既有后天缺乏的客观制约,也有后天失养的人为要素。可以说,这些题目,表象在黄河,根子在流域。

                  一是大水危害仍然是流域的最大要挟。小浪底水库调水调沙后续动力缺乏,水沙调控体系的全体协力无法充沛发扬。卑鄙防洪短板突出,大水预见期短、要挟大;“地上悬河”情势严厉,卑鄙地上悬河长达800公里,下游宁蒙河段淤积构成新悬河,近况河床均匀超过跨过背河空中4米至6米,此中新乡市河段高于空中20米;299公里游荡性河段河势未完全控制,危及大堤平安。卑鄙滩区既是黄河滞洪沉沙的场合,也是190万群众赖以生活的故里,防洪运用和经济开展抵牾临时存在。河南、山东住民迁建计划施行后,仍有近百万人生存在大水要挟中。

                  二是流域生态情况软弱。黄河下游部分地域生态零碎退步、水源修养功用低落;中游水土流失严峻,汾河等主流净化题目突出;卑鄙生态流量偏低、一些中央河口湿地萎缩。黄河道域的产业、城镇生存和农业面源三方面净化,加之尾矿库净化,使得2018年黄河137个水质断面中,劣V类水占比达12.4%,分明高于天下6.7%的均匀程度。

                  三是水资源保证情势严厉。黄河水资源总量不到长江的7%,人均占据量仅为天下均匀程度的27%。水资源应用较为集约,农业用水服从不高,水资源开辟应用率高达80%,远超普通流域40%生态戒备线。“君不见黄河之水天下去,奔腾到海不复回”曾多么壮观,现在要破费很鼎力气才干坚持黄河不时流。

                  四是开展质量有待进步。黄河上中游7省区是开展不充沛的地域,同东部地域及长江流域相比存在分明差距,传统财产转型晋级步调滞后,内生动力缺乏,源头的青海玉树州与入海口的山东东营市人均地域消费总值相差超越10倍。对外开放水平低,9省区货品收支口总额仅占天下的12.3%。天下14个会合连片特困地域有5个触及黄河道域。

                  三、黄河道域生态维护和高质量开展的次要目的义务

                  我已经提出,管理黄河,重在维护,要在管理。要对峙山川林田湖草综合管理、零碎管理、源头管理,统筹推进各项任务,增强协同共同,推进黄河道域高质量开展。要对峙绿水青山便是金山银山的理念,对峙生态优先、绿色开展,以水而定、量水而行,量体裁衣、分类施策,上卑鄙、干主流、左右岸统策划划,配合抓好大维护,协同推进大管理,着力增强生态维护管理、保证黄河长治久安、促进全流域高质量开展、改进人民群众生存、维护传承弘扬黄河文明,让黄河成为造福人民的幸福河。

                  第一,增强生态情况维护。黄河生态零碎是一个无机全体,要充沛思索上中卑鄙的差别。下游要以三江源、祁连山、甘南黄河下游水源修养区等为重点,推进施行一批严重生态维护修复和建立工程,提拔水源修养才能。中游要突出抓好水土坚持和净化管理。水土坚持不是复杂挖几个坑种几棵树,黄土高原降雨量少,能不克不及种树,种什么树适宜,要搞清晰再干。有条件的中央要鼎力建立旱作梯田、淤地坝等,有的中央则要以天然规复为主,增加人为搅扰,逐渐改进部分吝啬候。对汾河等净化严峻的主流,则要下大力气推进管理。卑鄙的黄河三角洲是我国暖温带最完好的湿地生态零碎,要做好维护任务,促进河道生态零碎安康,进步生物多样性。

                  2019年8月19日至22日,中共地方总布告、国度主席、地方军委主席习近平在甘肃调查。这是21日上午,习近平在武威市古浪县黄花滩生态移民区富民新村村民李应川家,同李应川一家拉家常。 新华社记者 谢环驰/摄

                  第二,保证黄河长治久安。黄河水少沙多、水沙干系不和谐,是黄河庞大难治的症结地点。虽然黄河多年没出大的题目,但黄河水害隐患还像一把白悬在头上,丝绝不能抓紧警觉。要保证黄河持久安澜,必需牢牢捉住水沙干系调理这个“牛鼻子”。要美满水沙调控机制,处理九龙治水、分头办理题目,施行河流和滩区综合提拔管理工程,减缓黄河卑鄙淤积,确保黄河沿岸平安。

                  第三,推进水资源浪费集约应用。黄河水资源量就这么多,搞生态建立要用水,开展经济、用饭过日子也离不开水,不克不及把水看成有限供应的资源。“有几多汤泡几多馍”。要对峙以水定城、以水定地、以水定人、以水定产,把水资源作为最大的刚性束缚,公道计划生齿、都会和财产开展,刚强克制分歧理用水需求,鼎力开展节水财产和技能,鼎力推进农业节水,施行全社会节水举动,推进用水方法由集约向浪费集约变化。

                  2019年8月20日黄昏,正在甘肃调查的中共地方总布告、国度主席、地方军委主席习近平离开中农发山丹马场无限责任公司一场,实地观察马场运营开展状况,理解祁连山生态修停工作。 新华社记者 王晔/摄

                  第四,推进黄河道域高质量开展。8月26日,我在地方财经委第5次集会上夸大,要支持各地域发扬比拟劣势,构建高质量开展的动力零碎。沿黄河各地域要从实践动身,宜水则水、宜山则山,宜粮则粮、宜农则农,宜工则工、宜商则商,积极探究富有地区特征的高质量开展新途径。三江源、祁连山等生态功用紧张的地域,就不宜开展财产经济,次要是维护生态,修养水源,发明更多生态产物。河套灌区、汾渭平原等粮食主产区要开展古代农业,把农产物质量提上去,为保证国度粮食平安作出奉献。地区中央都会等经济开展条件好的地域要集约开展,进步经济和生齿承载才能。贫穷地域要进步根底设备和大众效劳程度,尽力保证和改进民生。要积极到场共建“一带一起”,进步对外开放程度,以开放促变革、促开展。

                  第五,维护、传承、弘扬黄河文明。黄河文明是中汉文明的紧张构成局部,是中华民族的根和魂。要推进黄河文明遗产的零碎维护,守好老祖宗留给我们的珍贵遗产。要深化发掘黄河文明包含的期间代价,讲好“黄河故事”,连续汗青文脉,坚决文明自大,为完成中华民族巨大再起的中国梦凝结肉体力气。

                  四、增强对黄河道域生态维护和高质量开展的向导

                  黄河道域生态维护和高质量开展,要恭敬纪律,放弃降服水、降服天然的激动头脑。“禹之决渎也,因水以为师。”大禹之以是能乐成管理水灾,缘由在于恭敬纪律。要在党地方会合一致向导下,发扬我国社会主义制度会合力气干大事的良好性,结实树立“一盘棋”头脑,愈加注意维护和管理的零碎性、全体性、协异性,不克不及犯耐心病、大干快上,特殊是不克不及搞林林总总的开辟区。

                  第一,放松展开顶层设计。黄河道域生态维护和高质量开展,同京津冀协同开展、长江经济带开展、粤港澳大湾区建立、长三角一体化开展一样,是严重国度战略。国度发改委要会同有关方面构造体例计划大纲,按顺序报党地方同意后施行。党地方建立向导小组,统筹指点、和谐推进相干重点任务。

                  第二,增强严重题目研讨。黄河道域生态维护和高质量开展是一个庞大的零碎工程,对一些严重题目,在计划大纲体例进程中要深化研讨、迷信论证。

                  第三,着力创新体制机制。要对峙地方统筹、省负总责、市县落实的任务机制。地方层面次要担任订定全流域严重计划政策,和谐处理跨地区严重题目,有关部分要赐与鼎力支持。省级层面要实行好主体责任,增强构造发动和推进施行。市县层面依照摆设逐项落实到位。要美满流域办理体系,美满跨地区办理和谐机制,美满河长制湖长制构造体系,增强流域内水生态情况维护修复结合防治、结合执法。

                  同道们!推进黄河道域生态维护和高质量开展,非一日之功。要坚持汗青耐烦和战略定力,以功成不用在我的肉体地步和功成肯定有我的汗青继承,既要策划久远,又要干在当下,一张蓝图绘究竟,一茬接着一茬干,让黄河造福人民。

                【纠错】 责任编辑: 刘琼