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                政策法例
                国务院办公厅关于刚强克制耕地“非农化”举动的告诉
                工夫:2020-09-17 点击:

                各省、自治区、直辖市人民当局,国务院各部委、各直属机构:

                耕地是粮食消费的紧张根底,处理好14亿生齿的用饭题目,必需守住耕地这个基本。党地方、国务院高度注重耕地维护,习近平总布告作出紧张指示指示,李克强总理提出明白要求。比年来,党地方、国务院出台了一系列严厉耕地维护的政策步伐,但一些中央依然存在违规占用耕地展开非农建立的举动,有的违规占用永世根本农田绿化造林,有的在高速铁路、国道省道(含高速公路)、河渠两侧违规占用耕地超规范建立绿化带,有的大范围挖湖造景,对国度粮食平安组成要挟。中央各级人民当局要加强“四个认识”、坚决“四个自大”、做到“两个维护”,依照党地方、国务院决议计划摆设,接纳无力步伐,强化监视办理,落实好最严厉的耕地维护制度,刚强克制各种耕地“非农化”举动,刚强守住耕地红线。经国务院赞同,现将有关要求告诉如下。

                一、严禁违规占用耕地绿化造林。要严厉实行地皮办理法、根本农田维护条例等执法法例,制止占用永世根本农田莳植苗木、草皮等用于绿扮装饰以及其他毁坏耕耘层的动物。违规占用耕地及永世根本农田造林的,不予核实造林面积,不享用财务资金补贴政策。平原地域要依据资源天禀,公道订定绿化造林等生态建立目的。退耕还林还草要严厉控制在国度同意的范围和范畴内,触及地块全部完成上图入库办理。正在违规占用耕地绿化造林的要立刻中止。

                二、严禁超规范建立绿色通道。要严厉控制铁路、公路两侧用地范畴以外绿化带用地审批,路途沿线是耕地的,两侧用地范畴以外绿化带宽度不得超越5米,此中县乡路途不得超越3米。铁路、国道省道(含高速公路)、县乡路途两侧用地范畴以外违规占用耕地超规范建立绿化带的要立刻中止。不得违规在河渠两侧、水库周边占用耕地及永世根本农田超规范建立绿色通道。以后新增的绿色通道,要依法依规建立,确需占用永世根本农田的,应实行永世根本农田占用报批手续。交通、水利工程建立用地范畴内的绿化用地要严厉依照有关规则操持建立用地审批手续,此中触及占用耕地的必需做到占补均衡。制止以城乡绿化建立等名义守法违规占用耕地。

                三、严禁违规占用耕地挖湖造景。制止以河道、湿地、湖泊管理为名,私自占用耕地及永世根本农田挖田造湖、挖湖造景。禁绝在都会建立中违规占用耕地建立天然湿地公园、天然水利景观。确需占用的,应契合疆土空间计划,依法操持建立用地审批和计划答应手续。未实行审批手续的在建项目,应立刻中止并改正;占用永世根本农田的,要限期规复,的确无法规复的依照有关规则停止补划。

                四、严禁占用永世根本农田扩展天然维护地。新建的天然维护地该当界限清晰,禁绝占用永世根本农田。现在已划入天然维护地中心维护区内的永世根本农田要归入生态退耕、有序加入。天然维护地普通控制区内的永世根本农田要依据对生态功用形成的影响确定能否加入,形成分明影响的归入生态退耕、有序加入,不形成分明影响的可接纳依法依规相应调解普通控制区范畴等步伐妥善处置。天然维护地以外的永世根本农田和会合连片耕地,不得划入生态维护红线,容许生态维护红线内零散的原住民在不扩展现有耕地范围条件下,保存生存必须的大批莳植。

                五、严禁违规占用耕地从事非农建立。增强乡村地域建立用地审批和墟落建立计划答应办理,对峙农地农用。不得违背计划搞非农建立、乱占耕地建房等。稳固“大棚房”题目清算整治效果,强化农业设备用地羁系。增强耕天时用状况监测,对乱占耕地从事非农建立实时预警,构建早发明、早克制、严查处的常态化羁系机制。

                六、严禁守法违规批地用地。批地用地必需契合疆土空间计划,凡不契合疆土空间计划以及不契合地皮办理执法法例和国度财产政策的建立项目,不予同意用地。各地域不得经过私自调解县乡疆土空间计划躲避占用永世根本农田审批。各项建立用地必需依照法定权限和顺序报批,依照同意的用处、地位、规范运用,严禁未批先用、批少占多、批甲占乙。严厉暂时用地办理,不得超越规则时限临时运用。对各种未经同意或不契合规则的建立项目、暂时用地等占用耕地及永世根本农田的,依法依规严峻处置,责令限期规复原莳植条件。

                七、片面展开耕地维护反省。各省、自治区、直辖市人民当局要构造有关部分,联合2016―2020年省级当局耕地维护责任目的稽核,对当地区耕地及永世根本农田维护状况停止片面反省,严峻查处守法占用和毁坏耕地及永世根本农田的举动,对发明的题目限期整改。天然资源部要会同农业乡村部、国度统计局依照《省级当局耕地维护责任目的稽核方法》停止片面反省,并将违规占用永世根本农田展开绿化造林、挖湖造景、非农建立等耕地“非农化”举动归入稽核内容,增强对守法违规举动的查处,对有令不可、有禁不止的严峻追查责任。

                八、严厉落实耕地维护责任。各地域各部分要充沛看法实验最严厉耕地维护制度的极度紧张性。中央各级人民当局要承当起耕地维护责任,对本行政地区内耕地保有量和永世根本农田维护面积及年度方案实行状况负总责。要健全党委向导、当局担任、部分协同、大众到场、上下联动的配合责任机制,对履职不力、羁系不严、渎职尽职的向导干部,依纪依规追查责任。各地域要依据本告诉肉体,放松订定和调解美满相干政策步伐,对违背本告诉规则的举动立刻改正,刚强停止新增题目发作。各省、自治区、直辖市人民当局要在2020年末前将本告诉实行状况报国务院,并抄送天然资源部、农业乡村部。各有关部分要依照职责分工,实行耕地维护责任。天然资源部、农业乡村部要会同有关部分做好对本告诉实行状况的监视反省。

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